龙岩市发展和改革委员会等四部门关于印发《龙岩市分布式光伏规范建设的指导意见(试行)》的通知

各县(市、区)人民政府，龙岩高新区(经开区)管委会，市直各县(市、区)人民政府，龙岩高新区(经开区)管委会，市直有关部门:

       为贯彻落实“碳达峰、碳中和”目标要求，促进全市分布式光伏安全、有序、规范建设，经市政府研究同意，现将《龙岩市分布式光伏规范建设的指导意见(试行)》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件
龙岩市分布式光伏规范建设的指导意见(试行)

2022年9月

1.1 为贯彻落实国家“碳达峰、碳中和”目标任务，促进龙岩市 分布式光伏安全、有序、规范建设，保障人身、设备、电网安全， 依据国家现行标准，制定本指导意见。
1.2 本规范适用新建、扩建或改建的分布式光伏。
1.3 分布式光伏设计、建设、验收、运维除符合本指导意见外， 还应遵守国家、省及行业相关标准规范。
1.4 分布式光伏应采用可靠的新技术、新工艺、新设备、新材料。 1.5 分布式光伏建设应符合城乡总体规划，并与周边建筑物、景 观等相协调、安全美观、有序发展。

2.1  《光伏发电站设计规范》  GB 50797-2012
2.2  《光伏发电站施工规范》  GB 50794-2012
2.3  《光伏发电工程验收规范》  GB/T50796-2012
2.4  《分布式电源并网技术要求》  GB/T33593-2017 2.5  《光伏系统并网技术要求》  GB/T 19939-2005
2.6  《光伏与建筑一体化发电系统验收规范》  GB/T37655-2019 2.7  《分布式电源并网工程调试与验收标准》  GB/T51338-2018 2.8  《太阳能发电站支架基础技术规范》  GB 51101-2016

2.9  《住宅建筑规范》  GB50368-2005

2.10《住宅建筑电气设计规范》  JGJ242-2011 

2.11《建筑物防雷设计规范》  GB50057-2010

2.12《建筑电气工程施工质量验收规范》  GB 50303-2015

2.13《电力用户业扩报装技术规范》  DL/T1917-2018 

2.14《光伏发电系统效能规范》  NB/T 10394-2020 

2.15《建筑光伏系统应用技术标准》  GB/T51368-2019

2.16《建筑节能与可再生能源利用通用规范》  GB 55015-2021

2.17《关于 2021 年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》 ( 国能发新能〔2021〕25 号 )

3 适用范围 

3.1 本指导意见所指分布式光伏是指在固定建筑物屋顶建设安 装、以用户侧自发自用为主、多余电量上网且在配电网系统平衡 调节为特征的装机容量 6 兆瓦以下的屋顶分布式光伏，以下简称 “分布式光伏”。

3.2 户用 ( 自然人) 分布式光伏是指个人利用自有住宅及住宅区 域内建设安装的分布式光伏。

3.3 工商业(非自然人) 分布式光伏是指在厂房、商业楼宇、公 共建筑等区域安装的各类分布式光伏。

3.4 分布式光伏应符合国家能源和区域发展战略。

3.5 建筑附加光伏发电系统的结构设计使用年限不应小于 25 年。

3.6 分布式光伏不应作为消防应急电源。

3.7 分布式光伏设计、建设、验收、运维应建立相应的档案。 3.8 新建建筑上建设光伏系统应与主体建筑同步设计、施工和验 收。

3.9 分布式光伏设计和施工应符合有关管理规定、设备标准、建 筑工程规范和安全规范等要求，分布式光伏设计、施工单位应具 备国家规定的相应资质。

3.10 分布式光伏应在供电公司公布的可开放容量区域内建设， 并符合本区域分布式光伏规划布局。

3.11 分布式光伏所依托的建筑物应具有合法性，严禁依附违章 建筑物建设。

3.12 户用分布式光伏依托的住宅应具有房产证或乡镇及以上政 府出具的房屋证明。

3.13 25 年以上老旧小区、面临拆迁、废弃厂房或房屋、农村危 房、高层楼宇等建筑屋顶不适宜安装分布式光伏。已鉴定为 C、 D 级的危旧房和存在安全隐患的老旧房屋不得安装光伏项目。  3.14 永久基本农田的设施大棚上不得安装光伏项目。

3.15 旅游景区规划范围 (含景区周边可视范围)从严控制；历史 文化名村保护范围、国家传统村落核心保护区、已挂牌的历史建 筑、文物保护单位(文保点)及其控制区不得建设光伏发电项目。 3.16 对于租用他人屋顶以营利性质为目的的光伏项目，应按照 工商业分布式光伏办理。

3.17 分布式光伏在设计时应对其依托的建筑物主体结构和基础 进行全面的荷载分析和验算，其结构性安全意见应由业主单位负 责并委托有相关资质的鉴定检定机构出具，分析与验算应充分考 虑防风、防台和安全承载等因素，确保满足屋顶结构的安全性和 可靠性。

3.18 分布式光伏整县开发应避免远距离、跨区域、跨电压送电， 以就近消纳、就地平衡为主，与开发区域内电网建设发展用电负 荷增长相协调。

3.19 中心城市主城区范围内(工业园区、仓储物流除外) 既有建 筑原则上不再允许增设屋顶分布式光伏设施，确需安装分布式光 伏的项目，需报市自然资源局审查后报规委会研究决定。自 2022 年 4 月 1 日起，新建建筑应安装太阳能系统。

3.20 鼓励列入国家分布式光伏整县开发试点的县(市、区) 先 行先试参照本指导意见执行。

4 项目备案和申报 

4.1 工商业 (非自然人)分布式光伏项目建设前须履行项目备案 手续，并取得备案证明。

4.2 分布式光伏业主须对提报的光伏备案材料真实性负责，不得 弄虚作假。

4.3 户用 ( 自然人)分布式光伏项目经所在地电网企业( 营业厅 ) 登记后，由属地供电公司按季度汇总向县 (市、区 ) 发改部门集 中报备。

4.4 工商业 (非自然人)分布式光伏项目备案由项目业主自行在 福建省网上办事大厅—福建省投资项目在线审批监管平台办理 备案。

4.5 网上备案须填报的信息如下：

4.5.1 项目基本情况：包括项目名称、建设地址、建设规模、建 设条件；

4.5.2 福建省企业投资项目备案系统信息(见附表 1 ) ；

4.6 须向项目所在地供电部门提供企业光伏项目报装登记申请 的材料如下：

4.6.1 项目单位法人营业执照；

4.6.2 项目依托建筑物及设施合法性证明材料：如房产证；项目单位如无法提供房产证则须向项目所在地供电部门提供以下材 料之一：

 ( 1 ) 国有或集体土地证；

 ( 2 ) 向市、县人民政府城乡 规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政 府申请出具符合城市规划证明材料，证明该建筑物和设施符合建设规划；

 ( 3 ) 由具备资质的第三方评估机构出具安全评估报告， 证明项目所依托建筑物及设施具备太阳能光伏发电设备安装条件。

4.6.3 项目单位与所依托的建筑物、场地及设施所有人非同一主 体时，还需提供项目单位与所有方签订的建筑物、场地及设施的 使用或租赁协议。

5.9 光伏组件串应根据逆变器的最大功率跟踪控制范围、光伏组件的工作电压及其温度系数等因素确定，光伏组件串中并列的两 个光伏组件安装间隙宜为 20mm。

5.10 光伏方阵的数量应根据总装机容量及光伏组件串的容量确定。

5.11 光伏方阵中，同一光伏组件串中各光伏组件的电气性能参数应保持一致，选用同一规格、同一品牌的产品。

5.12 光伏支架布置不应跨越建筑物变形缝，光伏系统各部件之间应可靠连接。

5.13 逆变器应按照型式、容量、相数、频率、冷却方式、功率因数、过载能力、温升、效率、输入输出电压、最大功率点跟踪、 保护和监测功能、通讯接口、防护等级等技术条件进行选择。

5.14 逆变器允许的最大直流输入功率应匹配其对应的光伏方阵 的实际最大直流输出功率，光伏方阵的最大功率工作电压变化范 围应在逆变器的最大功率跟踪范围内，符合《光伏发电系统效能 规范》(NB/T10394-2020) 要求。

5.15 逆变器的配置容量应与光伏方阵的安装容量相匹配，数量应根据光伏系统装机容量及单台逆变器额定容量确定。

5.16 逆变器的配置应满足下列要求：应具备自动运行和停止功能、最大功率跟踪控制功能和防孤岛功能、应具有并网保护装置 并与电网的保护相协调、应具备电压自动调整功能、应满足环境 对逆变器的噪声和电磁兼容要求。

5.17 逆变器应设置在通风良好的场所，其位置应便于维护和检 修，应满足高效、节能、环保的要求。

5.18 户外型逆变器的防护等级应不低于 IP65 要求，户内型逆变 器的防护等级应不低于 IP2X 要求。

5.19 分布式光伏可根据实际需要，在确保安全的前提下，宜配 置适当容量的储能装置。

5.20 储能装置应采用自动监测装置进行实时在线监测，具有在 线识别电池组落后单体、判断储能电池整体性能、充放电管理等 功能。还应具有人机交互界面和通讯接口。

5.21 储能装置应配置具有保护功能、数据采集及通信功能的控 制器。

6 接入部分 

6.1 在分布式光伏接入前，电网企业应开展电网设备承载能力评 估，确保分布式电源接入后安全可靠运行。

6.2 分布式光伏并网电压等级应统筹考虑安全性、灵活性、经济 性原则，根据装机容量、导线载流量、上级变压器及线路可接纳 能力、地区配电网情况等确定。

6.3 分布式电源接入电压等级应根据并网终期装机容量、电网条 件等确定，原则上接入电压等级按表 1 确定。

表 1 分布式电源对应接入电压等级建议 

装机容量(kW)	接入电压等级(kV)
≤ 13	0.22
13-400(含 400)	0.38
400-6000 (不含 400、6000 )	10

6.4 根据分布式电源发电自身利用情况不同，接入电压等级宜差 异化考虑:对于直接接入用户内部电网的，分布式电源以自发自用、余量上网的分布式电源，接入电压等级结合用户内部自有专用变等建设情况，可按低于表 1 推荐的电压等级接入，但应满足公共连接点的最大上网出力不引起公共连接点所在公共电网设备反向重载。

6.5 接入模式规范：

6.5.1 220V 并网分布式电源，直接接入用户内部。

6.5.2 380V 并网分布式电源，接入模式根据运营模式、装机容 量选取，具体接入模式可参考表 2。

表 2 380V 并网的分布式电源接入模式、接入点推荐 

运营模式	全额上网		余量上网
装机容量 (kW)	13-100	100 以上	13-100	100 以上
接入模式	低压线路分散 接入	公用变压器集 中接入	低压线路分散 接入	用户变压器集 中接入
接入点	公网配电箱或 线路	并网集中箱  公网配电室或 箱变或综合配 电箱低压母线	用户低压母线 或线路	用户配电室或 箱变或综合配 电箱低压母线

6.5.3 10kV 并网的分布式电源，接入模式包括接入公用电网、 接入用户内部电网 2 种。直接接入公用电网时，优先采取 T 接或接入配电设施母线的方式；确需采用专线接入变电站 10kV 母线的，应统筹考虑上下级电网利用效率，兼顾节约廊道和间隔资源进行充分论证；低于 3000kW 原则上不允许专线接入变电站 10kV 母线，具体接入模式可参考表 3。

表 3 10kV 并网的分布式电源接入模式、接入点推荐

 

类型	接入公用电网			接入用户内部电 网
装机容量 (kW)	小于 3000		大于 3000	-
接入点	T接接入 公共电网 10kV线路	专线接入公共 电网开关站、配 电室、箱变、环 网柜、电缆分支 箱 10kV母线	优先接入配电 设施母线，直 接接入公用变 电站 10kV母线 的应充分论证	接入用户配电室 10kV母线 接入用户专用变 电站 10kV母线

 

7 电气部分 

 

7.1 分布式电源接入后，其与公共电网连接(如用户进线开关) 处的电压偏差、电压波动和闪变、谐波、三相电压不平衡、间谐 波等电能质量指标应满足 GB/T12325、GB/T12326、GB/T 14549、 GB/T 15543、GB/T24337 等电能质量国家标准要求。

7.2 分布式电源以 10kV 接入，应在并网点配置电能质量在线监 测装置。终期规模总装机容量达到 400kW 及以上的低压分布式电 源，宜在用户配电房 10kV 总进线开关加装电能质量在线装置， 必要时安装动态无功补偿装置。

7.3 当接入配电网的分布式电源导致公共连接点电能质量不满 足 Q/GDW 480 的要求时， 电能质量在线监测装置应产生报警信 息并上送配电自动化主站系统;运营管理方应采取改善电能质量 措施;采取改善措施后电能质量仍无法满足要求时，供电公司可 采取断开该分布式电源管控措施。分布式电源运营管理方应进行 整改， 电能质量满足要求时方可重新并网。

7.4 通过 10kV 电压等级并网的分布式电源，应具备低电压穿越 能力和高电压穿越能力，高低电压穿越的考核曲线应满足现行技 术规范要求。

7.5 接入 10kV 的分布式电源，保护和安全自动装置配置应满足 Q/GDW 11198《分布式电源涉网保护技术规范》的要求，信息采 集、控制调节等应满足 GB/T 33593-2017《分布式电源并网技术 要求》； 终期装机总容量 400kW 及以上的分布式电源，若采用 380V 接入，应在并网点配置低压智能断路器，保护和安全自动 装置配置应满足 Q/GDW 11198 的要求，具备向调度实时上送出 力情况、并离网状态及保护动作信号等。

7.6 接入 380/220V 的分布式电源，应在并网点配置低压智能断 路器，保护和安全自动装置配置应满足 Q/GDW 11198 的要求， 运行数据可由用电信息采集系统或台区配变终端采集上送调度。

7.7 分布式光伏使用的配电箱应为成套配电箱且必须经过 3C 认证，表箱材质要求使用不锈钢或 SMC 材质，箱内须配备符合安全雷求的刀闸、断路器、浪涌保护器、自复式过欠压保护器等。 

7.8 分布式电源切除时间应符合线路保护、重合闸、备自投等配 合要求，避免非同期合闸。

7.9 分布式电源接入容量超过本台区配变额定容量 25%时，配变 低压侧应配置低压智能断路器,并在配变低压母线处装设反孤岛 装置;智能断路器应与反孤岛装置间具备操作闭锁功能，母线间 有联络时，联络开关也应与反孤岛装置间具备操作闭锁功能。

7.10 光伏方阵设置接地网，并充分利用支架基础金属构件等自然接地体，接地连续、可靠，当发电设备容量大于等于 100kW 时， 接地阻值应小于 4 欧；当发电设备容量小于 100kW 时，接地电阻 值不宜超过10 欧。

7.11 低压分布式光伏与公共电网之间应设置隔离装置，在并网 处应设置并网专用低压开关箱(柜)，并设置专用标识和“警告”、 “双电源”提示性文字和符号。

7.12 光伏直流电缆应满足耐候、耐紫外线辐射要求。电缆截面 应满足最大输送电流的要求。

7.13 分布式光伏户外电气设备防护等级不应低于 IP54，含逆变 器室、就地升压变压器的光伏方阵区应设置消防沙箱和干粉灭火 器。

8.13 施工单位、施工人员严禁借用、租用或伪造相关资质证书。

8.14 宜选择在本市范围内设有固定办公场所和售后服务网点的 光伏销售安装企业。

8.15 分布式光伏使用的光伏组件、逆变器等设备应为正规厂家 生产的产品，应有合格证、出厂检验报告等，应取得国家授权的 有资质的检测机构检测报告。严禁使用贴牌、仿造、假冒伪劣产 品。

8.16 光伏支架、支撑金属件及其连接点，应具有承受系统自重、 风荷载、雪荷载、检修荷载和抗震能力。

8.17 光伏支架和基础应按承载能力极限状态设计，并确保满足 正常使用极限状态的要求。

8.18 光伏支架的安全等级为三级， 结构重要性系数不应小于 0.95。

8.19 光伏阵列的支架连接件与主体结构的锚固承载力应大于连 接件本身的承载力。

8.20 当光伏阵列的支架不能与主体结构锚固时，应设置支架基 座，光伏支架基座应进行抗滑移和抗倾覆验算。

8.21 光伏组件安装过程中，施工安装人员应采取防触电措施， 严禁触摸光伏组件串的带电部位，严禁在雨中进行光伏组件的接线工作。当安装位置上空有架空线路时，应采取保护和隔离措施。

8.22 光伏支架堆存、转运、安装过程中不应破坏支架防腐层。

8.23 直接以光伏组件构成建筑围护结构时，应满足所在部位的建筑围护、建筑节能、结构安全要求。

9 运行维护 

9.1 分布式光伏的产权人及使用人作为其运行维护的第一责任 人。分布式光伏在设计使用年限内，应保证其正常使用和维护条 件下的可靠运行。

9.2 分布式光伏达到设计使用限或遭遇重大事故灾害后，若继续 使用，应对其进行评估。

9.3 逆变器运行时，严禁断开无灭弧能力的汇流箱总开关或熔新 器。

9.4 逆变器停运后，需打开盘门进行检测时，应切断直流、交流 和控制电源，并确认无电压残留后，在有专人监护的情况下进行。

9.5 分布式光伏业主应确保分布式光伏发电安全可靠运行，承担 安全生产主体责任，应由专业人员负责电站的运行维护。

9.6 分布式光伏业主应对光伏阵列、汇流箱、逆变器、防雷接地 等设备及其接线保护与支撑、防腐、防潮、防变形和防断裂等进 行定期检查与维护，发现污损、锈蚀、脱接及松动等异常现象及时处理。

9.7 分布式光伏应每年进行不少于 2 次全面维护，特殊气候条件 (如台风、冰雹、高温等)前后应适当增加检查维护次数。

9.8 严禁私自增加分布式光伏并网容量或对外供出光伏电源。对于私自增加并网容量或供出电源的，按《供电营业规则》违约用电进行处理。

 

 10 其他

 

 本指导意见由市发改委、自然资源局、住建局和国网龙岩供 电公司共同负责解释。自印发之日起执行，试行期 2 年。

附图 1

龙岩市分布式光伏项目备案、建设、并网申请流程图

附表 1

福建省企业投资项目备案系统信息(样表)

项目所属行政区域	福建省龙岩市 XX 县(市、区)
一、项目单位的企业基本信息
企业名称	XXXXXX 公司		企业注册类型	如：有限责任公司
项目法人证照类型	统一社会信用代码证		项目法人证照号码	XXXXXXXXXXXXXXXXXX
法定代表人姓名	XXX	法定代表人身 份证件类型	身份证	法定代表人身 份证件号码	XXXXXXXXXXXXXXXXXX
联系人姓名	XXX	联系人身份证 类型	身份证	联系人身份证 号码	XXXXXXXXXXXXXXXXXX
联系人固话	XXXXXXX	联系人手机	XXXXXXXXXXX	联系人邮箱	XXXXXX
二、项目基本信息
项目名称	如：XXXXXXXX 公司厂房屋顶分布式光伏发电项目			国标行业	太阳能发电
项目所属行业	电力		拟开工时间	20XX 年 XX 月 XX 日
建设性质	如：新建/扩建	项目属性	如：  民间固定资产投 资项目	拟建成时间	20XX 年 XX 月 XX 日
建设详细地址	福建省龙岩市 XX 县(市、区) XX 镇(街) XX 村 XX 号 XX 楼 屋顶			是否位于自贸 试验区内	否
主要建设内容及 规模	如：利用 XXX (单 位) 已建的 XX 屋顶， 合计利用屋顶面积约 XX 平方米，建设一个 规模为 XX 千瓦的全 额上网型(或自发自 用、余电上网型 ) 分 布式光伏发电项目。	主要建筑面积 (平方米)	0	新增生产能力 (或使用功能 )	如：项目投产后，年 发电量约 XX 万千瓦  时。
项目总投资	XXXX 万元	其中：土建投资 XX 万元，设备投资 XX 万元 (其中：拟进口设备，技术用汇 XX 万美元) ，其他投资 XX 万元
产业结构调整指导 类型	如：鼓励类		产业结构调整指导目录	如：太阳能热发电集热系统、太阳能 光伏发电系统集成技术开发应用、逆变 控制系统开发制造

注：备案申报单位对备案项目信息的真实性、合法性和完整性负责

附表 2

分布式电源并网调试和验收需提供的材料清单

序号	资料名称	自然人	220/380V 非 自然人项目	10kV 逆 变器类项 目	35kV 项目、 10kV 旋转电机 类项目
1	施工单位资质复印件 (承装 (修、试 ) 电力 设施许可证)		√	√	√
2	若委托第三方管理，提供项目管理费资料 (营业执照、税务登记证、与用户签订的合 作协议复印件等)		√	√	√
3	主要设备技术参数、型式认证报告或质检证 书，包括发电、逆变 (包括汇流箱) 、变电、 低压并网专用开关( 380V 项目) 、断路器、 刀闸等所有涉及的电气设备 (建议提供高压 电气设备 3C 证书)	√	√	√	√
4	并网前单位工程调试报告(记录)		√	√	√
5	并网前单位工程验收报告(记录)	√	√	√	√
6	并网前设备电气试验、继电保护整定、故障 解列装置、防孤岛装置、通信联调、电能量 信息采集调试记录		√	√	√
7	并网启动调试方案				√
8	项目运行人员名单(及专业资质证书复印 件)			√	√
9	所在地能源主管部门出具的项目建设备案 意见复印件		√	√	√
10	工程竣工图纸及说明		√    (接入专变)	√	√
11	电能计量 CT 和 PT 检定证书			√	√
12	项目接入系统工程设计报告、图纸、说明书 及审查意见			√	√
13	项目可行性研究报告、主要电气设备一览表			√	√
14	电能质量评估报告			√	√
注 1：光伏电池、逆变器等设备，需取得国家授权的有资质的检测机构检测报告，符合相关接入 电网的技术要求。

龙岩市发展和改革委员会办公室          2022年9月30日印发